市第四次黨代會報告以較長的篇幅，對“十三五”全市教育工作作了部署，提出了明確的目標、任務和要求。教育是最大的民生。辦好人民滿意的教育，這既是全面脫貧的重要保障，又是全面小康的重要標志。群眾關注教育，對教育提出期盼。市委、市政府高度重視教育，當前是教育發(fā)展的最好時期。我們必須順應人民的期待，順勢而為。要堅持以改革、規(guī)范、發(fā)展為主線，提升教育惠民的覆蓋面和滿意度。
要落實立德樹人根本任務。旗幟鮮明地加強思想政治教育、品德教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，切實加強學校德育工作的針對性與實效性。深入開展以日常行為規(guī)范教育、基礎文明養(yǎng)成教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育為重點的思想品德教育、理想信念教育、明禮誠信教育活動。要健全學校體育工作機制，強化學校體育、藝術和衛(wèi)生工作，提高陽光體育運動實效。鼓勵廣大中小學生做心靈純潔、人格健全、品德高尚和有文化修養(yǎng)、有人文關懷、有責任擔當?shù)娜恕Ｒ婪ㄖ谓?，起草健全完善學校章程，推動現(xiàn)代學校制度的建立。
要切實抓好教育公平。堅持把促進公平作為教育工作的戰(zhàn)略重點，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。著力辦好學前教育，推進落實好第二期學前教育三年行動計劃，完善普惠性幼兒發(fā)展機制。均衡發(fā)展九年義務教育，優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，辦好每一所學校。加快普及高中階段教育，制定傾斜政策，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。大力推進集團化、聯(lián)盟校辦學模式改革。大力推動中小學教師縣管校聘改革，全面推進縣（市、區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗，引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校流動?？h域內重點推動縣域學校教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，完成校長、教師交流比例不低于應交流人數(shù)的10%。改革公辦教育管理體制和運行機制，小學下午放學后增加1小時在校免費托管時間，中學周一至周五每天增加早、晚自習各1個課時，畢業(yè)年級節(jié)假日增加70天、每天六個課時免費輔導。實行免費輔導后教師超工作量補助由市級財政列入預算支出。
要多方協(xié)調形成教育合力。推動形成政府主導、部門協(xié)作，學校組織、家長參與、社會支持的教育工作格局。學校要擔負主體責任，對學生負責，對學生家庭負責，同時積極爭取家庭、社會密切配合。學校教育要指導家庭教育。健全家長委員會、家長學校、家長會、家訪、學校開放日等各種家校溝通渠道，聽取家長意見建議，引導家長尊重學校教育安排，尊重老師創(chuàng)造發(fā)揮，配合學校搞好孩子的學習教育，同時培育良好的家風，給孩子以示范引導，形成科學育人理念，幫助孩子健康成長。
要建設、整頓并重，認真解決入公辦園難進民辦園貴無證園亂問題。一是積極推進標準化公辦幼兒園建設，努力擴大優(yōu)質學前教育資源。二是積極推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設幼兒園。三是加大力度清理整頓無證辦園。四是加強各類幼兒園收費管理。
要堅持“劃片就近免試”入學，切實解決義務教育階段“擇?！眴栴}。根據(jù)城區(qū)生源變化情況，協(xié)調忻府區(qū)政府、忻府區(qū)教育局，征求市公安、城建、規(guī)劃、房管、工商、人社、民政等部門意見，出臺城區(qū)義務教育學校招生實施辦法，確保城區(qū)義務教育學校招生工作平穩(wěn)有序，杜絕以錢擇校、以權擇校、以情擇?，F(xiàn)象。
要改革中考招生辦法，解決高中招生“搶生源”頑癥。一是嚴格執(zhí)行優(yōu)質高中指標60%到校政策，取消普通高中擇校招生計劃。二是中考成績公布后考生網上填報志愿，實行網上錄取。三是嚴格按照招生計劃，考生志愿、劃定分數(shù)線擇優(yōu)錄取。四是嚴格普通高中新生備案手續(xù)，凡未經中招錄取的學生一律不得備案。五是招生計劃、辦法、程序、條件全部公開，陽光作業(yè)。
要規(guī)范教師從教行為，持之以恒抓好師德建設。一是嚴格按照教育部門若干規(guī)定，從嚴管理教師的從教行為，特別是糾正教師與家長、學生的不正當經濟往來，開通校長信箱，設立舉報電話。二是校長、班主任、代課教師層層簽訂師德師風責任狀，教師作出書面承諾。三是把紀律挺在前面，重溫、細化、明確有關規(guī)定制度，加大督查力度，堅持抓早、抓小，做到依紀辦事、依法治教、依規(guī)辦學。四是健全師德建設長效機制，構筑覆蓋各級各類學校的師德建設制度體系，推動師德建設規(guī)范化、法治化、不斷提高教師思想政治素質和職業(yè)道德水平，提升教書育人、立德樹人實績。五是把作風建設和黨風廉政建設貫穿到教育行政、教育教學工作的各個層次、各個環(huán)節(jié)，突出抓好局紀局風、校紀校風、師德師風、考紀考風四個層次和治理教育亂收費、亂補課、濫發(fā)教輔資料三個環(huán)節(jié)，扎實推進教育系統(tǒng)廉政風險防控體系建設，樹立忻州教育為民務實清廉的良好形象。
要進一步優(yōu)化教師管理服務。樹立現(xiàn)代治理理念，深化“放管服”改革。全面推開中小學教師資格考試和定期注冊制度改革。加快建立符合教育行業(yè)特點的教師選聘和任用制度。加強師資培訓，深入推進教師職稱制度改革，拓寬教師職業(yè)發(fā)展通道。切實改善教師待遇和工作條件，健全教師發(fā)展支持服務體系，進一步弘揚尊師重教的良好社會風尚。要滿腔熱情關心教師，讓廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
要堅持協(xié)調發(fā)展。推進教育與經濟社會協(xié)調發(fā)展，調整教育內部結構，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，促進教育規(guī)模、質量、效益協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育結構、加大對農村教育的支持傾斜力度，解決“鄉(xiāng)村弱，城鎮(zhèn)擠”的難題，促進教育資源城鄉(xiāng)均衡配置，確保2018年所有縣通過義務教育均衡達標驗收。要將義務教育薄弱學校改造、義務教育學校標準化建設和推進縣域內義務教育均衡發(fā)展三位一體，統(tǒng)籌兼顧，全面推進全市中小學標準化建設。優(yōu)化公辦民辦教育結構，鼓勵扶持民間資金投資教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。優(yōu)化普教職教結構，提升職業(yè)教育的吸引力和辦學活力。重點推進教育信息化工程，用好現(xiàn)代教育手段，共享優(yōu)質教育資源。
要實施“初中教育強腰工程”，補齊“銅頭鐵腿豆腐腰”的結構性短板。要把初中發(fā)展列為教育年度目標責任考核重點，把師資配置和投入保障作為振興初中教育的重點，缺教師補教師，缺校長補校長，缺投資補投資，缺什么補什么，一個縣至少要辦好幾所高質量公辦初中。解決優(yōu)質初中短缺、小升初擇校現(xiàn)象嚴重、公辦初中與民辦初中發(fā)展不夠協(xié)調、整體教育質量不高的問題，解決上學難、上學遠的問題，實現(xiàn)家長和學生首選就近入學的基本目標，增強初中教育活力，提高初中辦學質量。要建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的初中發(fā)展推進機制，制定規(guī)劃、完善措施，分解職責，有計劃、分步驟推進區(qū)域內初中教育改革發(fā)展。
要開展教育扶貧政策落實到戶專項行動，建檔立卡精準幫扶困難群體。重點圍繞保障貧困戶子女接受教育和貧困人口接受職業(yè)技術技能培訓，認真開展教育扶貧政策到戶專項行動，以確保貧困戶子女不因貧困輟學，貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧致富能力全面提升。認真落實普通高中國家助學金、義務教育“兩免一補”、學生營養(yǎng)改善計劃、學前教育資助金、中等職業(yè)教育國家助學金和免學費等資助政策,認真實施高校新生入學資助項目和普通高中“滋惠計劃”。加大幫扶力度,堅持應幫盡幫、該補則補,確保幫扶不遺漏,資助不冒領。建立以學籍為基礎的全市學生資助管理信息系統(tǒng),加強與人口、低保、扶貧等部門信息系統(tǒng)的對接。完善多部門合作機制,強化監(jiān)護人的責任,構建政府主導、家校聯(lián)動、社會參與的留守兒童關愛服務體系。著力解決因教致貧、因教返貧問題，斬斷貧困代際傳遞，為全面脫貧、全面小康提供智力支持。
要大力開展中小學幼兒園安全能力建設,確保師生安全。按照全方位喚醒安全意識,大面積提高安全系數(shù),多層次落實安全措施的工作思路,認真落實安全教育課程化,安全演練常態(tài)化,安全職責全員化,努力建設校園安全保障體系、家校共管體系、安全工作考核體系,提高師生員工應對安全事件的能力。深入開展校園周邊治安環(huán)境整治,突出安全保障,強化部門聯(lián)動,努力建設一批平安校園、書香校園、文化校園、和諧校園。
要下大力氣提升教育管理水平。切實加強校長、教師隊伍的建設和管理，積極推進教研教改，提高教育質量。圍繞教學中心，全面推進基礎教育課程改革和課堂教學改革，通過優(yōu)化教育課程，通過優(yōu)化教育教學策略，突出以學生成長為本的教育，強化市、縣、校三級教研科研，實施學校精細化管理，大幅提升教、學、研、管水平，努力辦好人民滿意的教育。
要落實全面從嚴治黨政治責任，不斷加強教育系統(tǒng)黨的建設。堅持全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，全面加強教育系統(tǒng)黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。堅持不懈用習近平總書記系統(tǒng)重要講話、六中全會精神武裝黨員、教育師生，用市第四次黨代會精神統(tǒng)一思想行動。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的優(yōu)勢，在創(chuàng)新黨建工作，創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織等方面走在前列。進一步夯實學校黨組織基礎，切實增強基層黨組織活力，充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。（作者單位：忻州市教育局）
（責任編輯：籍俊霞）
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