忻州市水利局 忻州市水資源管理委員會辦公室
陽春三月，鳥語花香。在這個播種希望的季節(jié)，我們迎來了一年一度的“世界水日”和“中國水周”。2020年3月22日，是第28屆“世界水日”，3月22日—28日，是第33屆“中國水周”。
聯(lián)合國確定2020年“世界水日”的宣傳主題是“Water and climate change”（水與氣候變化）。我國紀念2020年“世界水日”和“中國水周”活動的主題是“堅持節(jié)水優(yōu)先，建設幸福河湖”；指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，積極踐行“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，落實國家節(jié)水行動方案，把水資源作為最大的剛性約束，深入推進河湖長制，建設造福人民的幸福河，引領社會形成珍惜水、節(jié)約水、愛護水的良好風尚。
2019年：成績顯著 亮點紛呈
在這個世界水利和中國水利的節(jié)日之際，回顧我市去年的水利工作，在市委、市政府的正確領導和省水利廳的大力支持下，全市水利系統(tǒng)的廣大干部職工同心同德，奮力拼搏，水利改革和發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，為慶祝新中國成立70周年獻上了一份厚禮。
——黨的建設有新進步
一是從嚴管黨治黨工作全面加強。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，著力在深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想上用心用力，廣大黨員干部的“四個意識”不斷增強，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”高度自覺。認真落實黨組書記第一責任人職責，在營造良好政治生態(tài)上下功夫，及時研究部署管黨治黨重大問題，加強日常領導和監(jiān)管。以落實“三會一課”等基本制度為抓手，從嚴從實加強支部建設，嚴肅黨內(nèi)政治生活。
二是“不忘初心、牢記使命”主題教育實現(xiàn)預期目標。廣大黨員干部提高了真信篤行、知行合一的能力，增強了守初心、擔使命的自覺，提振了干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神，達到了預期目標。
三是黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深化。認真貫徹中央、省市關于黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，嚴明黨的各項紀律，持續(xù)深化反腐敗斗爭，強化權力運行的監(jiān)督制約，逐級壓實責任，層層追蹤問效，管黨治黨的責任體系進一步完善，拒腐防變的思想根基進一步夯實，權力運行的制度約束進一步增強，實現(xiàn)了管黨治黨和治水興水的同抓共進。
——水利建設有新成效
一是民生水利項目全面提速。農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程完成789處，受益村莊807個、受益人口60.37萬人（其中貧困人口7.46萬人）；農(nóng)村集中供水率達97%，自來水普及率達84.8%，為脫貧攻堅作出了重要貢獻。云中河灌區(qū)節(jié)水配套改造項目穩(wěn)步實施，保德縣李家灣調(diào)蓄水庫工程進展順利。
二是水保生態(tài)建設穩(wěn)步推進。汾河、滹沱河、桑干河三河流域生態(tài)修復續(xù)建項目、京津風沙源治理、坡耕地整治、淤地壩除險加固、國家水土保持重點建設工程等水保重點項目順利實施，水土流失治理面積超計劃6%。
三是前期工作更加高效。完成了《忻州市縣域小水網(wǎng)供水工程PPP項目實施策劃方案》《大清河生態(tài)修復與保護實施方案》《忻州市汾河流域生態(tài)景觀規(guī)劃》等編制工作，PPP融資合作項目推動有力，籌措資金取得突破性成效。
四是水利脫貧攻堅成效顯著。全市水利系統(tǒng)投入到貧困地區(qū)的資金占全市水利資金的90%以上；扎實開展駐村幫扶工作，有效解決了一些困擾貧困地區(qū)發(fā)展的水問題，為幫扶村整村脫貧提供了有力支持。
——水利管理有新提升
一是水資源管理持續(xù)加強。深入落實最嚴格水資源管理制度，全市水資源消耗總量和強度雙控指標圓滿完成；嚴格建設項目水資源論證工作和取水許可管理；深入推進節(jié)約用水，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水，推進工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水，開展縣域節(jié)水型社會建設；地下水壓采超額完成年度任務。
二是河湖管理保護扎實有效。開展了“清河行動”和“清四亂”2個專項行動，與有關部門建立了聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，集中整治河湖管理保護中的突出問題，依法查處違法違規(guī)采砂點、整改“四亂”、清理垃圾、淤積物及違章建筑物等，特別是部省掛牌督辦的項目得到及時整改，有效維護了河湖健康。
三是工程建設管理不斷強化。緊盯工程質(zhì)量安全、建設管理“四項制度”落實、市場信用體系建設等關鍵環(huán)節(jié)，通過建制度、明責任、強監(jiān)管、查隱患、補弱項，推進水利建設管理制度化、規(guī)范化，水利建設質(zhì)量大幅提升。水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“零事故”。按照明確“三個責任”、落實“三項制度”的要求，大力整治水庫、小水電站、淤地壩等安全隱患，筑牢了安全防線。
——防汛保安有新成績
防汛抗旱工作做到了早謀劃、早安排，科學防御。認真落實各項防范措施，確保了汛期全市中小型水庫和淤地壩無一垮壩、主要河流均未決口、重要城鎮(zhèn)和重要基礎設施安全度汛，最大限度地減少災害損失，實現(xiàn)了“三確保、一減少”的防汛目標。
——水利改革有新進展
一是全面推行河湖長制有力有效。河湖監(jiān)管取得重大突破，出臺了《關于進一步深化河湖長制改革的工作方案》等制度，為河湖長制工作順利開展提供了制度保證。構建了“河長+河長助理+河湖巡查員”的工作模式，為全部市級河長和部分重要河流的縣級河長配備了河長助理，聘用了巡河員。市縣鄉(xiāng)各級河湖長常態(tài)化開展巡查，督促問題整改，實現(xiàn)了黨政領導治河責任全覆蓋，推動河湖長制從“有名”向“有實”轉變。全市流域面積在50平方公里以上的河流和3個湖泊的劃界工作基本完成。
二是農(nóng)業(yè)水價綜合改革和水權制度改革試點任務全面完成。作為2019年省農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點的原平市、代縣，完成省水利廳下達的14萬畝的改革任務。作為2019年省水權制度改革試點的原平市，按省水利廳要求完成了改革任務。
三是經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制工作有序推進。按照省、市關于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的有關要求，在充分調(diào)研和聽取廣大職工意見的基礎上，啟動并獲批兩個單位的轉企改制方案，走出了經(jīng)營性事業(yè)單位改革的第一步。
——能力建設有新作為
一是行業(yè)立法工作取得新成效。市水利局牽頭起草的《忻州市滹沱河流域生態(tài)修復與保護條例》，經(jīng)市委、市人大、市政府同意，由省人大常委會批準，自2019年5月1日起施行。
二是水保行政執(zhí)法力度不斷加大。結合掃黑除惡專項斗爭，不斷加大對設障嚴重的河道、開發(fā)建設項目涉河工程以及隨意亂倒棄渣、非法采砂、擠占河道等問題的執(zhí)法力度，消除了河道行洪隱患，河道水系生態(tài)不斷修復。全面落實建設項目水土保持“三同時”制度，加大了水保執(zhí)法力度和案件查處力度。
三是隊伍建設進一步加強。堅持正確用人導向，不斷加強干部選拔任用、監(jiān)督管理和教育培訓，圍繞建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的目標，針對性地舉辦了多項業(yè)務培訓，消除干部職工的知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和能力弱項，使基層水利人員的管理水平和專業(yè)素質(zhì)得到進一步提升。
2020年：精準發(fā)力 再鑄輝煌
按照市委、市政府的決策部署和上級水利部門的工作安排，今年我市水利工作將重點抓好八個“聚焦”和八個“著力”：
——聚焦脫貧攻堅，著力抓好水利專項扶貧保障
一要增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的使命感，二要突出重點交好流域生態(tài)修復和水利脫貧攻堅兩本硬賬，三要做好水利扶貧評估評價。
——聚焦工程短板，著力抓好重點水利工程建設
全力補齊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、重點中小河流治理工程、縣域小水網(wǎng)工程、南云中河生態(tài)修復PPP項目、山洪災害防治工程、水庫移民后扶持建設項目六個短板。
——聚焦綠色發(fā)展，著力抓好水生態(tài)修復與保護
全力抓好京津風沙源治理二期2019年度水利水保項目、國家水土保持重點工程、病險淤地壩除險加固工程、水土保持工程建設以獎代補試點項目、地下水超采綜合治理項目等項目的實施，并完成汾河、滹沱河、桑干河三河流域生態(tài)修復2018年項目的竣工驗收。
——聚焦管理弱項，著力抓好行業(yè)監(jiān)管能力提升
著力強化水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管、水旱災害防御、水利工程建設監(jiān)管、工程運行監(jiān)管、水土保持監(jiān)管六項監(jiān)管。
——聚焦風險防控，著力抓好安全生產(chǎn)責任落實
一要進一步強化安全生產(chǎn)責任意識，二要進一步加大隱患排查治理力度，三要進一步強化基礎管理。
——聚焦政策機遇，著力抓好前期工作和項目儲備
一要做好已下達投資計劃項目的前期工作，二要積極推進縣域小水網(wǎng)項目的前期工作，三要做好水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制工作，四要做好水利建設項目儲備工作。
——聚焦機制創(chuàng)新，著力抓好水利重點改革發(fā)展
一要進一步深化河湖長制改革，二要積極推進水利投融資改革，三要加快推進水權制度改革，四要推進小型水利工程管理體制改革，五要加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
——聚焦績效管理，著力抓好財政資金效益發(fā)揮
一要高度重視績效評價工作，二要強化對績效工作的督查，三要加大問題的整改力度。
新時代的大潮滾滾向前，實干出精彩，拼搏追夢想。全市水利人將在市委、市政府的堅強領導下，堅持節(jié)水優(yōu)先，建設幸福河湖，全面節(jié)水、合理分水、管住用水、科學調(diào)水、系統(tǒng)治水，努力做好各項工作，為我市全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、經(jīng)濟轉型和高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的水利保障！
（責任編輯：梁艷）
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