陶希東
近日，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作的通知》，支持試點(diǎn)城市健全首發(fā)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，創(chuàng)新多元化服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景，提升消費(fèi)品質(zhì)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。服務(wù)消費(fèi)已成為推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要力量，近年來(lái)，居民消費(fèi)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型、品質(zhì)型消費(fèi)加速升級(jí)的關(guān)鍵階段。提振消費(fèi)的重要一環(huán)，就是要遵循服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)規(guī)律，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和居民收入水平同步提升的必然結(jié)果。2024年我國(guó)人均GDP超1.3萬(wàn)美元，服務(wù)消費(fèi)逐漸成為提振消費(fèi)的一個(gè)顯性驅(qū)動(dòng)力和重要抓手，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重達(dá)46.1%，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家60%以上的水平，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)依然潛力巨大。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)是我國(guó)服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和人民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)同向發(fā)力的必然結(jié)果。政府以“補(bǔ)貼、規(guī)范、擴(kuò)容”等方式，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、家政、文旅、健康、數(shù)字服務(wù)等的有效供給，形成“需求引導(dǎo)—政策支持—供給增加—消費(fèi)放量”的正向循環(huán)，服務(wù)消費(fèi)潛能加速釋放。服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)是我國(guó)居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和服務(wù)價(jià)值延伸同頻共振的必然結(jié)果。年輕一代的消費(fèi)觀念從傳統(tǒng)的“劃不劃算”轉(zhuǎn)向“喜不喜歡”，更注重“情感體驗(yàn)”與“精神滿足”，愿意為“愉悅感、歸屬感、認(rèn)同感”支付溢價(jià)，這是服務(wù)消費(fèi)高階發(fā)展的核心邏輯。這些因素助推新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，成為服務(wù)消費(fèi)新活力的來(lái)源。
也要看到，當(dāng)前我國(guó)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域還存在一些堵點(diǎn)，部分服務(wù)消費(fèi)（比如一老一小服務(wù)、家政服務(wù)等）的供給能力還有短板，與巨大的市場(chǎng)需求相比存在缺口；養(yǎng)老、文旅等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域供給質(zhì)量仍需提高，難以滿足多層次、多樣性、個(gè)性化需求；一些領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)協(xié)同度不足，需要進(jìn)一步發(fā)揮政策合力。
需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)匹配，塑造品質(zhì)化、品牌化的服務(wù)消費(fèi)新供給。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代調(diào)查研究方法，分析研究不同群體的服務(wù)需求、市場(chǎng)潛力、消費(fèi)意愿等，以需求為導(dǎo)向，科學(xué)選擇重點(diǎn)發(fā)展的類型和方向，以適量化、品質(zhì)化服務(wù)供給滿足人民群眾對(duì)美好生活的期許，是培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵之舉。例如老齡化程度較高的城市或地區(qū)，應(yīng)著重打造養(yǎng)老服務(wù)品牌及消費(fèi)高地。要針對(duì)不同群體屬性和需求，推動(dòng)精細(xì)化、分眾化的服務(wù)供給改革，擴(kuò)大服務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，培育頭部企業(yè)，努力打造有影響、有口碑的服務(wù)品牌。
因地制宜，場(chǎng)景融合，構(gòu)筑特色化、沉浸式服務(wù)消費(fèi)新優(yōu)勢(shì)。不同城市或地區(qū)在培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)時(shí)，一方面，要充分考慮自身功能定位和發(fā)展條件，因地制宜、挖掘優(yōu)勢(shì)、形成特色，既帶動(dòng)消費(fèi)又提升能級(jí)，切忌脫離實(shí)際的一哄而上、盲目模仿。例如擁有娛樂(lè)文化的城市，可精心謀劃悅己消費(fèi)、情緒消費(fèi)、文化娛樂(lè)、體育旅游等服務(wù)，打造年輕人向往之城；勞務(wù)輸出型城市，可打造一流的家政服務(wù)新品牌。另一方面，要從服務(wù)消費(fèi)的多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)性、互動(dòng)性及其更多滿足消費(fèi)者情感需求的特性出發(fā)，加大數(shù)字技術(shù)賦能，全力打造形式多樣的融合式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，資源共享、功能整合，豐富服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景供給，滿足消費(fèi)者社交、自我認(rèn)同等需求，形成“人無(wú)我有、人有我特”的消費(fèi)新場(chǎng)景、新優(yōu)勢(shì)。
部門(mén)合作、政策協(xié)同，凝聚服務(wù)消費(fèi)培育的新合力。服務(wù)消費(fèi)的“跨領(lǐng)域、強(qiáng)關(guān)聯(lián)”特性，決定了其培育必須依賴部門(mén)協(xié)同。一個(gè)地方能夠成為某個(gè)服務(wù)消費(fèi)的新高地，一定是政策協(xié)同與跨部門(mén)合作的結(jié)果，如國(guó)內(nèi)一些大城市形成二次元消費(fèi)磁場(chǎng)的背后，是當(dāng)?shù)匚幕?、商業(yè)、旅游、市場(chǎng)等多部門(mén)同向奔赴的結(jié)果。在服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育過(guò)程中，地方政府需通過(guò)機(jī)制搭建明確協(xié)同路徑、分工清單壓實(shí)部門(mén)責(zé)任、場(chǎng)景落地檢驗(yàn)協(xié)同成效、考核保障確保長(zhǎng)效運(yùn)行，將分散的部門(mén)力量擰成“一股繩”，形成跨部門(mén)協(xié)作合力，消除政策差異和壁壘，以優(yōu)質(zhì)生態(tài)體系催生更多服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（作者系上海社科院智庫(kù)研究中心研究員）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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