本報訊 近年來，忻府區(qū)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上積極爭取并實施多項改革試點工作，2018年，該區(qū)爭取到了8個省級以上改革試點示范項目，有7個是“三農(nóng)”領(lǐng)域的改革試點示范，其中6個已圓滿完成。今年2月份以來，忻府區(qū)把深化農(nóng)村改革作為“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的重要內(nèi)容，以“六個破除”“六個著力”“六個堅持”為重點，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新體制機(jī)制，取得更多改革成果。
一是深化完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點與整村搬遷聯(lián)動改革。忻府區(qū)作為省級農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點區(qū)，2018年已全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，目前正在扎實轉(zhuǎn)化改革成果，加快實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民穩(wěn)定增收致富、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為推進(jìn)中央農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供可參考和復(fù)制的經(jīng)驗。
二是建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。積極扶持小農(nóng)戶，通過完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助小農(nóng)戶加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。
三是繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，理順土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)之間的關(guān)系，落實好第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年的辦法，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地改革管理，穩(wěn)步推進(jìn)房地一體農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑，嚴(yán)格實施農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，徹底清理整治“大棚房”問題。
四是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，健全“三農(nóng)”投入保障制度。配套落實農(nóng)業(yè)補貼政策制度，落實全省實施的小微企業(yè)減稅降費政策，深化減費降稅改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)村信用社改革，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推廣“新農(nóng)貸”，推動金融支農(nóng)，有效解決涉農(nóng)企業(yè)融資難融資貴問題。抓好農(nóng)村供銷社改革，充分發(fā)揮農(nóng)村供銷社助力脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的獨特優(yōu)勢。加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，大膽探索基層農(nóng)技推廣人員的分配機(jī)制改革，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)科技分類評價和成果權(quán)益分配機(jī)制。
五是完善脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的政策體系。積極解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持的問題，思考如何通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，如何健全支持有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策等重大問題。
六是破解公司化整溝治理的政策瓶頸。在農(nóng)村整溝治理中，積極引進(jìn)公司化運行新模式，大膽探索在土地整理、林木更新改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套方面的新路徑，推進(jìn)整溝治理規(guī)模化、集約化。（劉金海）
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