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我省出臺(tái)《中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》
2025年10月06日 09時(shí)28分   山西日報(bào)

9月30日,記者從省發(fā)展改革委獲悉,該委近日正式出臺(tái)《中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》),對我省每年百余億中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)管作出系統(tǒng)規(guī)范,筑牢“監(jiān)管屏障”,助力提升政府投資綜合效益。

據(jù)介紹,中央和省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,每年可撬動(dòng)我省總投資約300億至400億元。這些資金廣泛用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域,對拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。

此前,國家發(fā)展改革委已出臺(tái)《中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》,為適配國家要求、解決我省政府投資項(xiàng)目資金管理問題,省發(fā)展改革委自今年年初啟動(dòng)《實(shí)施細(xì)則》起草工作,征求18家省直單位、11個(gè)市發(fā)展改革委以及委38個(gè)處室(單位)的意見,吸納社會(huì)公開征求意見4條,最終形成包含6章38條及8條委內(nèi)分工附件的完整體系。

《實(shí)施細(xì)則》突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,聚焦投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管。在厘清監(jiān)管責(zé)任方面,規(guī)范了部門間、系統(tǒng)內(nèi)職責(zé)定位,理順權(quán)責(zé)關(guān)系,構(gòu)建分工明確、各負(fù)其責(zé)、邊界清晰、縱橫聯(lián)動(dòng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。在細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容方面,圍繞投資項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管,針對不同監(jiān)管主體明確相應(yīng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管要點(diǎn)。在強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用方面,通過健全投資監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制,將監(jiān)管成果作為制定完善政策、安排項(xiàng)目資金、改進(jìn)投資管理的重要參考。在落實(shí)督監(jiān)考要求方面,國家發(fā)展改革委于今年7月對評估督導(dǎo)辦法進(jìn)行了修訂,在《實(shí)施細(xì)則》起草中充分吸納了評估督導(dǎo)辦法關(guān)于督查檢查考核的相關(guān)規(guī)定要求。

值得關(guān)注的是,《實(shí)施細(xì)則》對項(xiàng)目監(jiān)管全流程作出細(xì)致規(guī)范。日常監(jiān)管中,明確項(xiàng)目日常監(jiān)管責(zé)任單位原則上需做到“開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工驗(yàn)收到現(xiàn)場”;監(jiān)測調(diào)度依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫,對未按時(shí)開工、資金支付率低等情況設(shè)置預(yù)警機(jī)制;監(jiān)督檢查可采取“四不兩直”“飛行檢查”等方式,重點(diǎn)核查項(xiàng)目真實(shí)性、資金使用合規(guī)性等;處理措施方面,對弄虛作假騙取資金、挪用資金等11類情形,明確暫停投資申請、收回資金等懲戒手段,并將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

省發(fā)展改革委評估督導(dǎo)處處長王治國表示,《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)各部門政府投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理行為,有效解決“誰來監(jiān)管、怎樣監(jiān)管、監(jiān)管成果如何應(yīng)用”等關(guān)鍵問題。

該細(xì)則自2025年10月13日起施行,有效期3年。增發(fā)國債項(xiàng)目、超長期特別國債項(xiàng)目等通過省發(fā)展改革委申請獲得和安排使用其他財(cái)政資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理參照該《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。(記者姚毅)

(責(zé)任編輯:盧相?。?/span>

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