11月19日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題第五場新聞發(fā)布會，省民政廳有關負責同志介紹情況，并回答記者提問。
民政工作關系民生、連著民心?！笆奈濉逼陂g，全省民政系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，認真落實省委、省政府決策部署，聚焦群眾急難愁盼，扎實推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，較好完成“十四五”目標任務，有效增進民生福祉。
加強分層分類的社會救助體系建設，基本民生保障更加有力有效
“十四五”以來，我省重點加強分層分類的社會救助體系建設，持續(xù)織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。建立各類救助標準動態(tài)調(diào)整機制，全省城鄉(xiāng)低保平均標準較2020年分別增長15.2%和33.1%。社會救助對象從低保、特困人員向低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭延伸，救助方式從單一的物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務”轉(zhuǎn)變，救助更便捷、響應更及時、服務更暖心。
“目前，全省城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到每人每月669元、555元，已有11個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準相統(tǒng)一?！笔∶裾d黨組書記、廳長李建紅介紹，我省建立最低生活保障標準與人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，從2022年起，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保標準分別按當?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均消費支出的30%—40%和45%—55%確定。
社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖。我省貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于改革完善社會救助制度的實施意見》要求，統(tǒng)籌用好基本救助、專項救助、急難救助等政策，出臺低保邊緣家庭、因病致貧重病患者、剛性支出困難家庭等困難群體認定辦法，社會救助體系更加完善。建設“低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺”，縱向貫通省、市、縣、鄉(xiāng)四級民政服務網(wǎng)絡，橫向聯(lián)動10多個省直部門，歸集低保、特困、就業(yè)、醫(yī)療、社保等18類4000余萬條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)低收入人口信息“一網(wǎng)匯聚、動態(tài)更新”，為精準識別、分類救助提供有力支撐；上線“晉心救”一站式救助服務小程序，集成救助申請、進度查詢、政策宣傳等功能，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”。
積極應對人口老齡化，老年友好的社會環(huán)境加快形成
隨著老年人口持續(xù)增長，我省已進入中度老齡化社會。為積極應對人口老齡化的基本國情省情，近年來，全省民政系統(tǒng)扎實履職盡責，老年人保障水平穩(wěn)步提高，合法權益得到有力維護，積極作用得到有效發(fā)揮。我省在全國率先出臺針對社區(qū)居家養(yǎng)老的省級地方性法規(guī)，省政府連續(xù)6年將社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設納入民生實事，讓“家門口”的養(yǎng)老服務更加可感可及。完成老年人家庭適老化改造6.92萬戶，80歲以上高齡津貼實現(xiàn)普惠性發(fā)放。完成全省老齡工作機構(gòu)改革，加強人口老齡化國情省情宣傳教育，老年人社會參與更加積極。實施居家適老化改造產(chǎn)品消費補貼“晉孝煥新”行動，舉辦老齡產(chǎn)業(yè)博覽會，助力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。
省民政廳黨組副書記、副廳長（正廳長級）曾慶勇介紹，我省以新時代“三晉銀齡行動”為抓手，扎實推進老年志愿服務常態(tài)化、長效化開展。截至目前，全省已組建三晉銀齡志愿服務隊伍261支，新發(fā)展老年志愿者3604名，開展志愿活動1068場，登記注冊的老年志愿者總數(shù)達44萬人，鼓勵引導廣大老年人在“老有所為”中實現(xiàn)“老有所樂”，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻山西“銀發(fā)力量”。
“十四五”期間，我省積極推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展，逐步完善以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)服務為依托、市場運營為支撐、專業(yè)服務為保證的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。省級層面先后出臺了關于實施老年助餐服務、推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套建設的政策文件，制定了區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設指南、社區(qū)居家養(yǎng)老生活照料和健康護理規(guī)范等地方標準。從2020年起，共建成標準化嵌入式社區(qū)養(yǎng)老設施290個，推動建設區(qū)域養(yǎng)老服務中心150個，提檔升級老年人日間照料中心3100個，切實為廣大老年人提供方便可及的社區(qū)居家養(yǎng)老服務。同時，穩(wěn)步推進老年助餐工程，太原社區(qū)食堂、大同平城區(qū)智慧助餐、臨汾翼城農(nóng)村食堂、呂梁中陽千萬養(yǎng)怡助餐等取得積極成效，受到老年人充分肯定和廣泛好評。
推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展，基層社會治理能力全面提升
“十四五”期間，我省堅持“規(guī)范與發(fā)展并重、監(jiān)管與服務并舉”，持續(xù)深化改革，健全體制機制，完善政策措施，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。推行“零見面審批、最多跑一次”和線上年報“零跑動”，省、市、縣三級社會組織登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一規(guī)范申請材料、表格表單、辦事流程、章程文本等，政務服務標準化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。推進社會組織規(guī)范化建設，健全綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、資金管理等制度機制，加強對社會組織名稱、宗旨、業(yè)務范圍、發(fā)起人和擬任負責人的審核把關，強化對社會組織內(nèi)部治理、人員、資金、活動等日常監(jiān)管。持續(xù)開展打擊非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織、整治行業(yè)協(xié)會商會亂收費等專項行動，推動行業(yè)協(xié)會商會為企業(yè)減負1.2億元。
“社會組織在服務中心大局中擔當作為，協(xié)助政府、連接社會、服務群眾的重要作用不斷彰顯?！笔∶裾d黨組成員、副廳長琚李梅介紹，我省聚焦鄉(xiāng)村振興，推動社會組織通過產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、結(jié)對幫扶等，向重點幫扶地區(qū)傾斜資源。圍繞穩(wěn)就業(yè)促民生，動員社會組織開發(fā)崗位2.2萬余個，助力高校畢業(yè)生就業(yè)。著眼民生改善，引導社會組織面向“一老一小”等提供多元化、多層次、個性化服務。全省1.96萬家社會組織活躍在經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、公益慈善等領域，累計投入資金37億元，發(fā)布就業(yè)崗位2.2萬個，成為助力轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、參與社會治理的重要力量。全省登記認定慈善組織271家，較2020年增長46.49%?！笆奈濉逼陂g，公益慈善捐贈總額突破51億元，籌集彩票公益金44.02億元，在扶貧濟困、救孤助殘、養(yǎng)老育幼等領域發(fā)揮重要作用。
發(fā)布會問答摘編
1
記者：請問現(xiàn)在山西的“殘疾人兩項補貼”標準是多少？后續(xù)還會提高嗎？
省民政廳黨組書記、廳長李建紅：“殘疾人兩項補貼”分為困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。截至今年10月底，我省共有困難殘疾人生活補貼對象26.93萬人，一級、二級重度殘疾人護理補貼對象44.27萬人，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼對象5.51萬人。2025年補貼標準為：困難殘疾人生活補貼82元/人/月，一級、二級重度殘疾人護理補貼109元/人/月，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼54.5元/人/月。
下一步，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準將由全省農(nóng)村低保平均標準的15%和20%，同步提高至22%。經(jīng)測算，2026年困難殘疾人生活補貼和一級、二級重度殘疾人護理補貼標準將達到122元/人/月，三級、四級精神智力殘疾人護理補貼標準將達到61元/人/月。以上政策，將從2026年1月開始實施。
2
記者：請詳細介紹一下山西在“十四五”期間兒童福利保障工作取得了哪些進展？
省民政廳黨組成員、副廳長琚李梅：“十四五”以來，民政部門健全完善困境兒童關愛保護體系，推動全省兒童福利事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一是保障水平不斷提升。建立自然增長機制，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童保障標準逐年提高，目前集中養(yǎng)育的每人每月2110元（較“十三五”末增加了610元），散居的每人每月1405元（較“十三五”末增加了405元）。在全國率先出臺鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的政策，促進30余名孩子回歸家庭養(yǎng)育。全額資助孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童參加基本醫(yī)療保險，開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，有效解決孤兒看病和康復問題。
二是關愛服務持續(xù)深化。關愛服務對象從孤棄兒童、留守兒童擴展到事實無人撫養(yǎng)兒童、流動兒童，關愛服務內(nèi)容從基本生活拓展到康復、教育等各個方面。實施留守兒童、困境兒童關愛保護系列行動，打造一批特色關愛服務品牌。開展流動兒童監(jiān)測摸排，建立重點關愛對象臺賬，發(fā)布實施22項流動兒童關愛服務基礎清單。培育兒童福利領域社會組織148個，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導員1582名、村（社區(qū)）兒童主任20542名。
三是基層基礎不斷夯實。推動出臺政策文件23個，為兒童福利保障工作提供強有力制度支撐。推進市級兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，養(yǎng)育、醫(yī)療、康復、教育、社會工作一體化發(fā)展；推進縣級兒童福利機構(gòu)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護機構(gòu)，成為困境兒童關愛保障的重要陣地。
本報記者楊家煒
（責任編輯：梁艷）
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