本報(bào)訊 “十四五”開(kāi)局之年，市委市政府把實(shí)施農(nóng)村危房改造工程作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興的民生工程、民心工程和重要抓手。日前，我市正式印發(fā)了《忻州市鞏固拓展住房安全保障脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，明確從2021年起的五年任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
《方案》要求，要緊緊圍繞農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，聚焦農(nóng)村住房建設(shè)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持“安全為本、因地制宜、農(nóng)戶(hù)主體、提升質(zhì)量”的建設(shè)原則，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全得到有效保障。2021年完成648戶(hù)危房改造任務(wù)，2022年完成598戶(hù)，2023年完成604戶(hù)，2024年完成584戶(hù)，2025年完成508戶(hù)。同時(shí)，危房改造計(jì)劃可按當(dāng)年實(shí)際危房改造數(shù)調(diào)整，確保2025年農(nóng)村危房靜態(tài)清零。
《方案》提出農(nóng)村危房改造六方面重點(diǎn)任務(wù)。一是改造對(duì)象廣泛。居住在經(jīng)鑒定或評(píng)定確屬C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)房屋且該住房為農(nóng)戶(hù)唯一住房的農(nóng)村低收入群體，具體為農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)等6類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象，已實(shí)施農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，可再次納入支持范圍。全市7度以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的農(nóng)村房屋，通過(guò)拆除重建、加固改造等方式對(duì)住房實(shí)施改造的，可享受農(nóng)村危房改造補(bǔ)助政策。二是申請(qǐng)程序靈活。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象中住房安全未保障的，可由農(nóng)戶(hù)本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，按照村評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序組織實(shí)施。對(duì)于保障對(duì)象中失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村委會(huì)幫助提出住房保障申請(qǐng)。對(duì)符合條件的農(nóng)村退役軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象同等條件下優(yōu)先安排。三是改造方式多樣。根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶(hù)改造意愿合理選擇改造方式，原則上C級(jí)危房應(yīng)修繕加固，D級(jí)危房有修繕價(jià)值的應(yīng)修繕加固，沒(méi)有修繕價(jià)值的應(yīng)重建。對(duì)于自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶(hù)，可采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房，修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式供周轉(zhuǎn)。村集體也可以協(xié)助盤(pán)活農(nóng)村閑置安全房屋，向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行租賃和置換，地方政府可給予租賃和置換補(bǔ)貼。做到既保障住房安全，又不因建房加大農(nóng)村低收入群體負(fù)擔(dān)。四是改造標(biāo)準(zhǔn)合理。新建農(nóng)村自建低層房屋按照“四辦法、一標(biāo)準(zhǔn)”要求，控制在300平方米以?xún)?nèi)、兩層以下、跨度小于6米，做到既保障住房安全，又不因建房加大農(nóng)村低收入群體負(fù)擔(dān)。修繕加固的住房危險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)件全部更換或維修，房屋安全隱患全部排除，達(dá)到安全住房要求；新建住房要選址安全，基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，建筑材料質(zhì)量合格，具備衛(wèi)生廁所等條件。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，降低建筑能耗。五是竣工驗(yàn)收規(guī)范。由鑒定（認(rèn)定）人員、農(nóng)戶(hù)、村級(jí)組織代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、住建部門(mén)工作人員共同實(shí)施，凡驗(yàn)收不合格的須積極組織整改，確保改造后的房屋符合安全要求?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。六是日常管理到位。建立健全質(zhì)量安全管理制度，在農(nóng)村危房改造施工期間，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)逐戶(hù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查，并做好相關(guān)工作記錄。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查制度，每年對(duì)承擔(dān)農(nóng)村危房改造任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保農(nóng)房建管落實(shí)到位。
《方案》要求，各地、各部門(mén)要按照市委市政府要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)分工，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。要多渠道、多維度、多形式加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾房屋安全意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)村群眾積極探索危房改造的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，確保住房安全保障各項(xiàng)工作落實(shí)。 （本報(bào)記者 王國(guó)梁）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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